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分权制（中南财经政法大学2008研）

发布时间：2025-11-16 11:21:39

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答案：分权制（多元制或分离制）是指将行政权力较多授予下级的一种组织体制。其特征表现为行政下级在其管辖权范围内，名义和实际上都享有主动采取行政措施的自主权，上级除负监督责任外不横加干涉，而由下级根据具体情况自行其是。分权制的优点是：①各级行政组织可以因地制宜发挥自己的特长处理事务，行政措施紧贴实际，能适应客观环境的变化；②各层级有自己的权力和责任，容易激发行政人员的工作积极性；③还可防止上级组织和个人的独断专行。但分权制也会产生一些问题，如果权力过度分散，则会破坏政令统一，导致指挥失灵，控制不力，监督困难，下级各自为政，形成本位主义，从而影响组织整体功能的发挥，甚至会走向失控。在联邦制国家中，分权制的行政组织体制最为普遍，合理的行政组织体制，就是结合集权制与分权制优势的体制，不能太偏于集权制，也不能太偏于分权制。